職業(yè)教育：教育扶貧的“排頭兵”
《中國教育報》2019年10月17日01版
2019-10-17 11:00
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“職業(yè)教育是教育扶貧的排頭兵，是見效最快、成效最顯著的扶貧方式。”在10月16日舉行的職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)座談會上，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長王揚(yáng)南說。
當(dāng)前，國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，職業(yè)教育如何助力？從哪些地方發(fā)力？教育部發(fā)展規(guī)劃司、職業(yè)教育與成人教育司相關(guān)處室、定點(diǎn)扶貧縣掛職干部，職業(yè)院校和職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者展開討論。
技能扶貧：直接提高勞動者就業(yè)能力
“青龍縣已成為全國第一大板栗產(chǎn)區(qū)，職教中心根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入田間地頭，送去農(nóng)民需要的技術(shù)，年培訓(xùn)一萬人次以上，直接帶動了貧困人口增收。”河北省青龍縣副縣長李龍介紹說。
早在2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》就明確提出，“要確保貧困勞動力至少掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧”。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系最為緊密的教育類型，發(fā)揮著不可替代的作用。
教育部職業(yè)教育中心研究所“職業(yè)教育技能扶貧研究課題組”研究指出，近年來職業(yè)教育培訓(xùn)范圍逐步從過去單一的送教下鄉(xiāng)、農(nóng)民短期技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目轉(zhuǎn)向更加系統(tǒng)的全日制學(xué)校人才培養(yǎng)、東西部合作辦學(xué)、企學(xué)研，全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)在職培訓(xùn)以及各種靈活多樣的專門化社會技能培訓(xùn)項(xiàng)目。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，既關(guān)注了對有就業(yè)意愿缺乏勞動技能的農(nóng)村勞動力和貧困人口的培訓(xùn)，也有針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和市場化需求的家政服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，同時對于有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困家庭勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工加大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)形式方面，既有到鄉(xiāng)村基層或田間地頭開展現(xiàn)場實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的技術(shù)下鄉(xiāng)，又有基于發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)技能培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵和支持企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)院校或者職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向貧困戶大力開展企業(yè)崗前技能培訓(xùn)、學(xué)徒制培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)。
“我們在甘肅東鄉(xiāng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亻_展蘭州拉面培訓(xùn)，3個月的培訓(xùn)就能讓收入翻一番，而且工作有保障，這是社會民生大大需要的。”教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副所長曾天山說，“世界銀行研究報告也指出，減貧的重點(diǎn)應(yīng)該放在增加貧困人口參與市場經(jīng)濟(jì)的知識技能培訓(xùn)。”
產(chǎn)業(yè)扶貧：帶著企業(yè)共同參與
“通過實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn)，只培訓(xùn)還不能直接變成收入，村民對我們的期望是幫助他們實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。”北京市昌平職業(yè)學(xué)校副校長鄭艷秋結(jié)合該校30多年服務(wù)農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)指出。
據(jù)介紹，該校探索“校鎮(zhèn)村”合作模式，以北京市昌平區(qū)康陵村為基礎(chǔ)打造“春餅宴”，使該村旅游收入從2005年的3萬元提高到目前的1000萬元，實(shí)現(xiàn)了用產(chǎn)業(yè)吸引人、留住人，把年輕人通過產(chǎn)業(yè)吸引到鄉(xiāng)村，從而助力鄉(xiāng)村振興。“我們從菜品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建到市場營銷全程進(jìn)行設(shè)計，再開展有針對性的培訓(xùn)。”鄭艷秋說，目前這一模式已經(jīng)在河北阜平、巨鹿等貧困地區(qū)推廣。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是徹底擺脫貧困的動力源泉，而產(chǎn)業(yè)薄弱也恰恰是阻礙貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的原因之一。在職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)過程中，不少東部地區(qū)職業(yè)院校發(fā)揮自身與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的優(yōu)勢，帶著產(chǎn)業(yè)和企業(yè)共同參與，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展并輸送產(chǎn)業(yè)急需的人力資源。
北京市商業(yè)學(xué)校校長侯光介紹說，該校電商專業(yè)和一家上市電商企業(yè)開設(shè)保山青龍學(xué)生創(chuàng)業(yè)班，打造創(chuàng)客空間，和企業(yè)聯(lián)合開發(fā)課程。學(xué)校出資，從賬號注冊、運(yùn)營到推廣，一年內(nèi)讓所有學(xué)生掌握。目前，這些畢業(yè)生已在云南保山孵化多個店鋪，還有學(xué)生自己創(chuàng)辦物流公司，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品走出大山。
阻斷代際貧困：職業(yè)教育天地寬
“控輟保學(xué)是教育扶貧工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為了有效解決義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問題，我們探索出了在職業(yè)學(xué)校舉辦‘職業(yè)初中班’的模式。”到河北省威縣掛職副縣長的教育部教師司干部王炳明介紹了該縣職業(yè)教育助力控輟保學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。
威縣針對初中階段輟學(xué)學(xué)生，探索開辦“職業(yè)初中班”。學(xué)生在完成義務(wù)教育課程基本要求的基礎(chǔ)上，可以獲得文化課輔導(dǎo)、職業(yè)啟蒙、職業(yè)體驗(yàn)和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，3D打印。“我們提供有溫度的教育，所有任課老師均參與全員管理，每個老師分包4—5名學(xué)生，負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)工作，關(guān)心學(xué)生心理健康教育。”王炳明說，目前已經(jīng)招錄兩期學(xué)員共200余人。學(xué)生在完成“職業(yè)初中班”后，可以繼續(xù)學(xué)習(xí)中職相關(guān)專業(yè)。
在河北省職業(yè)技術(shù)教育研究所原副所長、研究員張志增看來，縣級職教中心應(yīng)承擔(dān)起“學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營示范、產(chǎn)業(yè)拓展、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、精神引領(lǐng)”等八大功能。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所幫助青龍縣起草的《青龍縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，將青龍縣職業(yè)教育中心定義為人才培養(yǎng)中心、社會服務(wù)中心、科技發(fā)展中心和文化傳播中心。
“在扶貧方面，職業(yè)教育承擔(dān)著短期和長期雙重任務(wù)，面向未來面臨著質(zhì)量提升和能力提升的要求。”北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦等多位專家指出，一些貧困地區(qū)在觀念上還存在著對職業(yè)教育的偏見，職業(yè)教育還需要繼續(xù)提高自身的質(zhì)量和吸引力，以便更好地發(fā)揮助力脫貧攻堅(jiān)的重要作用。
