扶優(yōu)扶強打造一批高職“樣板房”
《中國教育報》2019年10月25日01版
2019-10-29 10:57
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“雙高計劃”擬建單位名單公示，197所高職學校榜上有名，覆蓋29省份
記者從教育部了解到，教育部、財政部10月25日公示“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃”（簡稱“雙高計劃”）擬建單位名單。
今年2月，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）提出實施“雙高計劃”；4月，教育部、財政部陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》、《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃遴選管理辦法（試行）》和申報通知，計劃正式啟動實施。經(jīng)過近半年的準備和遴選，最終將花落誰家？又將如何影響職業(yè)教育改革走勢？本報記者進行了采訪。
197所擬建單位覆蓋29個省份
“雙高計劃”提出，要集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務平臺。
從此次公示的名單看，共有197個擬建單位上榜，其中深圳職業(yè)技術(shù)學院等56所高職學校進入高水平高職學校擬建單位，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院等141所高職學校被列入高水平專業(yè)群擬建單位。
“雙高計劃”被視為落實“職教20條”的重要舉措和職業(yè)教育“下好一盤大棋”的重要支柱。“雙高計劃”項目遴選堅持的是扶優(yōu)扶強原則，即質(zhì)量為先、以點帶面，兼顧區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，支持基礎(chǔ)條件優(yōu)良、改革成效突出、辦學特色鮮明的高職學校和專業(yè)群率先發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
從省份布局看，目前已公示的197所擬建單位覆蓋了29個省份。從專業(yè)布局看，申報的389個專業(yè)群覆蓋了18個高職專業(yè)大類，其中布點最多的5個專業(yè)大類分別是裝備制造大類、交通運輸大類、電子信息大類、財經(jīng)商貿(mào)大類、農(nóng)林牧漁大類，3D打印。從產(chǎn)業(yè)布局看，服務面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群有113個，面向現(xiàn)代服務業(yè)的112個，面向先進制造業(yè)的100個，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的32個，其他32個。
“學校布局既體現(xiàn)了質(zhì)量，也兼顧了均衡。專業(yè)布局既體現(xiàn)了全面，也兼顧了重點。”“雙高計劃”項目建設(shè)咨詢委員會主任黃達人表示。
遴選突出機會公平和過程公平
目前名單尚在公示階段，與最終公布遴選結(jié)果還有一段距離。那么，這份名單是怎樣產(chǎn)生的呢？教育部職業(yè)教育與成人教育司相關(guān)負責人介紹，項目遴選包括學校申報、省級推薦、兩部委托遴選確定等3個環(huán)節(jié)。
首先，符合申報條件的學校自愿申報，按要求向省級教育行政部門提交申報材料。然后，省級教育行政部門會同財政部門對學校申報資格進行審核并擇優(yōu)遴選，公示無異議后報教育部、財政部。最后，兩部委托專委會開展項目遴選。專委會根據(jù)遴選標準評價排序，提出推薦單位名單。兩部審核、公示后，公布最終結(jié)果。
專委會委員由有關(guān)行業(yè)主管部門、學校、科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)專家組成。“區(qū)別于以往的項目設(shè)計，‘雙高計劃’的遴選管理辦法明確了學校申報的硬條件，提出省級推薦、專委會評審、兩部審定，還提出動態(tài)管理、過程監(jiān)測、有進有出、優(yōu)勝劣汰，整個設(shè)計更加看重地方對國家職業(yè)教育改革的響應程度，注重高職學校的改革意識和絕對水平，通過扶優(yōu)扶強和持續(xù)支持，打造一批高職學校的‘樣板房’。”黃達人說。
今年4月底出臺的《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃項目遴選管理辦法（試行）》明確了省級、學校、專業(yè)3個層面的基本條件，特別是對學校提出了“近兩屆獲得過國家級教學成果獎勵（第一完成單位）”“主持國家級職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫立項項目且應用效果好”“承擔國家級教育教學改革試點且成效明顯”等9項標志性成果。
“這些標志性成果均是近年來國家統(tǒng)一部署推動、面向高職戰(zhàn)線的重大改革任務，均面向全部高職學校且經(jīng)過競爭遴選，突出機會公平和過程公平。”教育部職業(yè)教育與成人教育司相關(guān)負責人說。
舞好職業(yè)教育改革龍頭關(guān)鍵在建設(shè)
“‘雙高計劃’，遴選只是第一步，要實現(xiàn)‘引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平’，關(guān)鍵還是建設(shè)。”黃達人強調(diào)。
“‘雙高計劃’主題是高質(zhì)量發(fā)展，主調(diào)是引領(lǐng)改革和創(chuàng)新。”國家教育行政學院學術(shù)委員會主任、職業(yè)教育研究中心主任邢暉說，“在整個職業(yè)教育改革中，處于舞龍頭的位置，關(guān)系到我國職業(yè)教育往何處走、辦成什么樣、發(fā)揮什么作用的大問題。”
據(jù)介紹，“雙高計劃”全面實施項目績效管理?？冃гu價結(jié)果將作為調(diào)整項目經(jīng)費支持額度的重要依據(jù)。對資金籌措有力、建設(shè)成效顯著的項目，加大支持力度。對資金籌措不力、實施進展緩慢、建設(shè)實效有限的項目，提出警告并酌減資金支持額度。對出現(xiàn)重大問題、經(jīng)整改仍無改善的項目，中止項目建設(shè)。中止建設(shè)的項目單位不得再次申請“雙高計劃”項目。
“雙高計劃”每5年一個支持周期，實行總量控制、動態(tài)管理，年度評價、期滿考核，有進有出、優(yōu)勝劣汰的管理機制。“雙高計劃”每個支持周期結(jié)束，立項建設(shè)單位按要求提交驗收報告，經(jīng)省級驗收通過后報兩部復核。復核結(jié)果予以公布，并作為下一周期項目遴選的重要依據(jù)。
“雙高計劃”立項建設(shè)單位根據(jù)立項類別和專家意見，結(jié)合預算安排，完善建設(shè)方案，明確績效目標，編制建設(shè)任務書，經(jīng)省級教育、財政部門核準，報兩部備案并啟動建設(shè)。備案的建設(shè)方案和任務書原則上不作調(diào)整。如建設(shè)過程中確需調(diào)整，須經(jīng)省級教育、財政部門核準并報兩部備案。
“站在新起點上，未來承擔‘雙高計劃’建設(shè)的高職學校，要搞清弄懂改革內(nèi)涵，將改革任務落實到位，努力打造特色品牌，推動可持續(xù)發(fā)展。特別是在打造人才培養(yǎng)高地，創(chuàng)新服務平臺，企學研，建設(shè)高水平專業(yè)群，深化‘三教’改革等方面下功夫。此外，‘雙高計劃’建設(shè)需要建立協(xié)同推進機制，國家、地方和學校要同頻共振，各級相關(guān)部門要加強政策支持和經(jīng)費保障，加強項目實施管理，健全多元投入機制，優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境，動員各方力量支持項目建設(shè)。”邢暉說。
