解讀：《北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2020-05-24 17:48
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一、《指導(dǎo)意見》解讀
1.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。北京軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能由產(chǎn)業(yè)賦值、經(jīng)濟(jì)賦能向社會(huì)賦智升級(jí)演進(jìn)。通過軟件產(chǎn)業(yè)與其他智能產(chǎn)業(yè)跨界融合與創(chuàng)新升級(jí)，驅(qū)動(dòng)形成了“數(shù)據(jù)引領(lǐng)、軟件定義、應(yīng)用帶動(dòng)”的融合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2016年，北京市軟件和信息服務(wù)業(yè)全行業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7287.6億元，同比增長10.2%；實(shí)現(xiàn)增加值2697.9億元，同比增長11.3%，占全市GDP的10.8%，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱作用進(jìn)一步加強(qiáng)。2017年前三季度，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2144.5億元，同比增長10.2%；1-10月，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6403.1億元，同比增長12.7%。
軟件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新要素高度集聚，深入推進(jìn)全國科創(chuàng)中心建設(shè)。北京是全國軟件產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的集聚地。2016年，北京軟件著作權(quán)登記量為82490件，占全國20.2%；行業(yè)專利申請數(shù)量為17499件。截至2016年，行業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)17784件，每家企業(yè)擁有的有效發(fā)明專利數(shù)5.5件，萬人有效專利數(shù)260.4件。
北京是行業(yè)骨干企業(yè)、高成長企業(yè)的集聚地。北京企業(yè)在中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強(qiáng)、中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強(qiáng)、中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家等各類榜單中均處于全國領(lǐng)先地位。在2017德勤高科技、高成長企業(yè)榜單中，北京共9家企業(yè)入選，其中7家均為軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)。
北京是技術(shù)創(chuàng)新載體的集聚地。北京軟件領(lǐng)域共有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心159家。北京市與工信部合作共建的國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)已正式啟動(dòng)。
新興領(lǐng)域的創(chuàng)新成果層出不窮。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈已較為完整，可信開放智能計(jì)算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化（TOP）項(xiàng)目取得成效，北斗導(dǎo)航和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，輻射引領(lǐng)全國創(chuàng)新發(fā)展。2014-2016年共470家軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)1120家。京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，三地已建立聯(lián)席會(huì)議制度，一批重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。京津冀大數(shù)據(jù)應(yīng)用感知體驗(yàn)中心正式投入使用。“中國數(shù)壩”張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，阿里北方數(shù)據(jù)中心已啟動(dòng)投入運(yùn)營。京津冀大數(shù)據(jù)協(xié)同處理中心建設(shè)順利推進(jìn)，已初步形成三地合作鏈條。京津冀北斗一體化協(xié)同發(fā)展，發(fā)布《京津冀協(xié)同推進(jìn)北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2017-2020年）》。
2.發(fā)展目標(biāo)
到2020年，進(jìn)一步鞏固并提升軟件和信息服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位，基本形成與科技創(chuàng)新中心功能定位相適應(yīng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)服務(wù)、信息服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)輻射和引領(lǐng)全國發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用效應(yīng)凸顯。創(chuàng)新紅利、數(shù)據(jù)紅利和模式紅利加快催生釋放，具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成。
3.重點(diǎn)方向
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合提升、協(xié)同開放、國際視野四大原則，提出了三大主要任務(wù)。
一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。
第一，面向國家重大戰(zhàn)略需求，解決“缺芯少魂”問題，建設(shè)軟件“強(qiáng)基”工程，大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件，構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國技術(shù)基礎(chǔ)。第二，著力研發(fā)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品和解決方案，實(shí)現(xiàn)新一代軟件技術(shù)跨越升級(jí)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。第三，大力推動(dòng)軟件供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，培育信息消費(fèi)新熱點(diǎn)。
二是推進(jìn)融合創(chuàng)新。
第一，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。發(fā)展信息傳輸服務(wù)新技術(shù)，強(qiáng)化云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施能力。第二，推動(dòng)智能制造構(gòu)建新優(yōu)勢。進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)軟件，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化。第三，打造智慧城市應(yīng)用新標(biāo)桿。構(gòu)筑動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)采輸體系，打造完善的城市數(shù)據(jù)大腦，打造重構(gòu)的服務(wù)應(yīng)用體系。第四，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展新興服務(wù)模式。第五，全面提升信息安全能力。突破關(guān)鍵信息安全技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，完善工業(yè)信息安全保障體系，提升公共安全保障能力。
三是堅(jiān)持開放創(chuàng)新。
第一，提升集群聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。打造“一帶多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，營造開放合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。第二，提高國際化發(fā)展水平。實(shí)施“一帶一路軟件行”發(fā)展計(jì)劃，對接國際創(chuàng)新資源，加快企業(yè)國際化發(fā)展進(jìn)程。
二、典型案例
案例1.龍頭企業(yè)：百度網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司
百度網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（以下簡稱“百度”）成立于2000年1月，是全球最大的中文搜索引擎以及最大的中文網(wǎng)站。公司致力于為用戶提供“簡單，可依賴”的互聯(lián)網(wǎng)搜索產(chǎn)品及服務(wù)，其中包括：以網(wǎng)絡(luò)搜索為主的功能性搜索，以貼吧為主的社區(qū)搜索，針對各區(qū)域、行業(yè)所需的垂直搜索，Mp3搜索，以及門戶頻道、IM等，全面覆蓋了中文網(wǎng)絡(luò)世界所有的搜索需求。在面對用戶的搜索產(chǎn)品不斷豐富的同時(shí)，百度還創(chuàng)新性地推出了基于搜索的營銷推廣服務(wù)，并成為最受企業(yè)青睞的互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣平臺(tái)。
百度新使命為“用科技讓復(fù)雜的世界變得更簡單”，為實(shí)現(xiàn)這一使命，百度堅(jiān)持兩大核心戰(zhàn)略：夯實(shí)移動(dòng)基礎(chǔ)，決勝AI時(shí)代。一是夯實(shí)移動(dòng)基礎(chǔ)。強(qiáng)化手機(jī)百度、資訊流和愛奇藝業(yè)務(wù)，建設(shè)內(nèi)容生態(tài)，引領(lǐng)移動(dòng)時(shí)代；二是著力打造“百度大腦”，依托“百度AI開放平臺(tái)”，向各行業(yè)開放全球領(lǐng)先的語音識(shí)別與合成、圖像文本識(shí)別、人臉識(shí)別等服務(wù)；三是打造Apollo（阿波羅）開放平臺(tái)，構(gòu)建全球最強(qiáng)大的自動(dòng)駕駛生態(tài)；四是著力推動(dòng)DuerOS（對話式人工智能操作系統(tǒng)）開放平臺(tái)，打造智能時(shí)代的“安卓系統(tǒng)”；五是重點(diǎn)打造百度ABC智能云，百度ABC（即人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算三位一體的智能云）已成為目前業(yè)界的共識(shí)；六是重點(diǎn)提升百度金融業(yè)務(wù)。
案例2.創(chuàng)新型企業(yè)：亞信科技（中國）有限公司
亞信科技（中國）有限公司（以下簡稱“亞信”）是中國最大的獨(dú)立軟件企業(yè)，目前擁有13000余名人才，其中電信核心軟件規(guī)模為亞洲第一。亞信自1993年4月創(chuàng)立，秉持“把互聯(lián)網(wǎng)帶入中國”的理想，搭建了中國第一個(gè)商業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)-ChinaNet，并為全球10億用戶提供電信業(yè)務(wù)支撐服務(wù)。
亞信2014年開啟產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，致力于成為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)航者。目前，亞信的業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)由運(yùn)營商市場拓展到金融、政府、醫(yī)療、電力等多個(gè)行業(yè)，核心技術(shù)自主可控，形成了大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、電信軟件、運(yùn)營服務(wù)等領(lǐng)域的核心競爭力。亞信除服務(wù)中國市場外，還為丹麥、匈牙利、印度等多個(gè)國家提供專業(yè)化軟件與服務(wù)。
產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)將從“產(chǎn)品提供者”轉(zhuǎn)型為“客戶運(yùn)營商”，與用戶建立“強(qiáng)關(guān)系”。亞信依托二十余年的大型系統(tǒng)軟件研發(fā)實(shí)力與豐富的現(xiàn)場項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能與物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)，積淀研發(fā)實(shí)力，厚積薄發(fā)；聚焦用戶體驗(yàn)，夯實(shí)運(yùn)營基礎(chǔ)，尋求商業(yè)創(chuàng)新，助力各行各業(yè)的客戶向數(shù)字時(shí)代的客戶運(yùn)營商轉(zhuǎn)型，為用戶提供實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、個(gè)性化的產(chǎn)品與服務(wù)。亞信愿攜手客戶與合作伙伴，共同探索新的軟件商業(yè)模式，創(chuàng)造更加剛健與繁榮的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。
案例3.創(chuàng)新型企業(yè)：北京字節(jié)跳動(dòng)科技有限公司
北京字節(jié)跳動(dòng)科技有限公司成立于2012年，是中國北京的一家信息科技公司。其獨(dú)立研發(fā)的“今日頭條”客戶端，2012年8月上線，通過海量信息采集、深度數(shù)據(jù)挖掘和用戶行為分析，為用戶智能推薦個(gè)性化信息，從而開創(chuàng)了一種全新的新聞閱讀模式。
在信息爆炸的時(shí)代，人們面對的選擇越來越多，選擇過多，信息超載，也常常會(huì)使人無所適從。在這種情況下，推薦引擎便開始展現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮威力。今日頭條就是一款基于數(shù)據(jù)挖掘的推薦引擎產(chǎn)品，它不是傳統(tǒng)意義上的新聞客戶端，沒有采編人員，不生產(chǎn)內(nèi)容，運(yùn)轉(zhuǎn)核心是一套由代碼搭建而成的算法。算法模型會(huì)記錄用戶在今日頭條上的每一次行為，在海量的資訊里知道你感興趣的內(nèi)容，甚至知道你有可能感興趣的內(nèi)容，并將它們精準(zhǔn)推送給你。
“今日頭條”推出了開放的內(nèi)容創(chuàng)作與分發(fā)平臺(tái)--“頭條號(hào)”，是針對媒體、國家機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及自媒體推出的專業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，致力于幫助內(nèi)容生產(chǎn)者在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上高效率地獲得更多的曝光和關(guān)注。截至2017年10月，“頭條號(hào)”平臺(tái)的賬號(hào)數(shù)量已超過110萬個(gè)，經(jīng)過5年地快速發(fā)展如今已經(jīng)躋身新聞資訊客戶端第一陣營。
案例4.民營企業(yè)：東華軟件股份公司
東華軟件股份公司（以下簡稱“東華軟件”）成立于2001年1月，公司以應(yīng)用軟件開發(fā)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成、信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)流控安全產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)+為主要業(yè)務(wù)，擁有800多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。東華軟件是國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)、國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，是國內(nèi)最早通過軟件能力成熟度集成（CMMI）5級(jí)認(rèn)證的軟件企業(yè)，國家首批信息系統(tǒng)集成及服務(wù)大型一級(jí)企業(yè)，具有涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成甲級(jí)資質(zhì)及軟件開發(fā)單項(xiàng)資質(zhì)。
東華軟件自成立以來，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新的力度，已為數(shù)千個(gè)用戶提供了優(yōu)秀的軟件和信息系統(tǒng)解決方案，涵蓋多種應(yīng)用與技術(shù)平臺(tái)，用戶遍及醫(yī)療、金融、電信、電力、政府、交通、國防、科研、煤炭、石化、石油、保險(xiǎn)及制造等行業(yè)。
東華軟件十分注重同業(yè)界各類知名IT廠商建立和保持良好的合作關(guān)系，通過共享市場資源與技術(shù)資源跟蹤最新的技術(shù)發(fā)展趨勢與市場動(dòng)態(tài)，把國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品用一流的服務(wù)帶給用戶。多年良好的業(yè)績及服務(wù)已經(jīng)得到眾多廠家的信任與認(rèn)可。目前，東華已成為數(shù)十家國際國內(nèi)知名IT企業(yè)的增值代理商、系統(tǒng)集成商或戰(zhàn)略合作伙伴，為用戶提供了全面的解決方案和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
三、解讀專家
呂衛(wèi)鋒，北京航空航天大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院教授、院長；軟件開發(fā)環(huán)境國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任。中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)副主任委員。
主要從事大數(shù)據(jù)挖掘理論與智慧城市應(yīng)用研究工作。近年來先后主持完成國家973計(jì)劃、863計(jì)劃和航空基金等國家級(jí)研究與工程項(xiàng)目十余項(xiàng)，包括國家科技部863計(jì)劃智慧城市“城市多模式數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)技術(shù)與支撐環(huán)境”課題等。開展面向城市海量多源數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用、多領(lǐng)域大型信息系統(tǒng)開發(fā)方法及理論等方面研究，已發(fā)表SCI/EI學(xué)術(shù)論文40余篇，國家發(fā)明專利6項(xiàng)。獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省部級(jí)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)。
