農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 教育部辦公廳關(guān)于做好高職擴(kuò)招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局:
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人，啟動(dòng)實(shí)施“百萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”，現(xiàn)就做好2019年高職擴(kuò)招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作通知如下。
一、總體目標(biāo)
全面完成2019年高職擴(kuò)招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民任務(wù)，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)5年的努力，培養(yǎng)100萬(wàn)名接受學(xué)歷職業(yè)教育、具備市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)、能推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的高素質(zhì)農(nóng)民，形成一支留得住、用得上、干得好、帶得動(dòng)的“永久牌”鄉(xiāng)村振興帶頭人隊(duì)伍。打造100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，顯著提升涉農(nóng)職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的質(zhì)量水平?；拘纬勺裱l(xiāng)村振興帶頭人成才規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)的涉農(nóng)職業(yè)教育選才、育才、用才政策機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。
二、培養(yǎng)對(duì)象、目標(biāo)及方式
?。ㄒ唬┡囵B(yǎng)對(duì)象
重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)職農(nóng)村“兩委”班子成員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村致富帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。優(yōu)先招錄具有培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)、農(nóng)民職稱的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校學(xué)員在內(nèi)的中職畢業(yè)生。各地可結(jié)合實(shí)際，制定具體的招生辦法，鼓勵(lì)貧困地區(qū)符合條件的考生積極報(bào)考。
?。ǘ┡囵B(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)具有高度社會(huì)責(zé)任感和良好職業(yè)道德、較高科學(xué)文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等先進(jìn)知識(shí)、先進(jìn)技術(shù)，能從事專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，愛(ài)農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民。
?。ㄈ┡囵B(yǎng)方式
按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”的原則，采取全日制學(xué)習(xí)形式，施行彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適應(yīng)性和實(shí)效性。
1.量身定制培養(yǎng)方案。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)院校的指導(dǎo)，各培養(yǎng)院校要針對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民（村干部）學(xué)習(xí)需要，制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)方案，合理設(shè)置課程體系，確?？倢W(xué)時(shí)數(shù)不低于2600學(xué)時(shí)，集中學(xué)習(xí)每學(xué)年不低于360學(xué)時(shí)，實(shí)踐實(shí)習(xí)每學(xué)年不低于400學(xué)時(shí)，理論和實(shí)踐教學(xué)比例不低于1:1。學(xué)習(xí)期滿達(dá)到畢業(yè)要求的，頒發(fā)相應(yīng)高等教育專科學(xué)歷證書(shū)。
2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。針對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部的實(shí)際現(xiàn)狀，遵循農(nóng)民特點(diǎn)和成人教育規(guī)律，采取“農(nóng)學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式。農(nóng)閑季節(jié)以專業(yè)理論教學(xué)為主，農(nóng)忙季節(jié)以生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)為主，按季節(jié)循環(huán)組織教學(xué)，使教學(xué)環(huán)節(jié)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合。
3.采取靈活多樣的教學(xué)模式。創(chuàng)新教學(xué)組織形式，堅(jiān)持送教上門(mén)，教學(xué)重心下移，采取集中教學(xué)與分散教學(xué)相結(jié)合，農(nóng)忙季節(jié)與教學(xué)環(huán)節(jié)相結(jié)合，線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，分階段完成學(xué)業(yè)。
4.改革考核評(píng)價(jià)方式。綜合運(yùn)用考試、素質(zhì)評(píng)價(jià)、技能測(cè)試等多種方式對(duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核。對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷、職業(yè)技術(shù)技能、從業(yè)經(jīng)歷等，按地方或?qū)W校有關(guān)規(guī)定和程序認(rèn)定為學(xué)歷教育相關(guān)課程學(xué)分。探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)互通銜接。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┳龊脠?bào)名宣傳動(dòng)員
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育部門(mén)要加大政策宣講力度，通過(guò)農(nóng)校對(duì)接等多種方式，做好宣傳動(dòng)員工作，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)民積極報(bào)名。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)與當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)工作銜接，有條件的地區(qū)可統(tǒng)一組織符合報(bào)名條件的對(duì)象申請(qǐng)入學(xué)。教育部門(mén)要強(qiáng)化資格審核，統(tǒng)一安排入學(xué)測(cè)試，按照“簡(jiǎn)化程序、方便農(nóng)民、只跑一次”的原則進(jìn)行規(guī)范審核。培養(yǎng)院校要及早制定發(fā)放招生簡(jiǎn)章，吸引有意愿農(nóng)民報(bào)名學(xué)習(xí)。
（二）做好考試招生工作
各地要認(rèn)真落實(shí)教育部等6部門(mén)印發(fā)的《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和教育部印發(fā)的《關(guān)于做好2019年高職擴(kuò)招專項(xiàng)考試招生工作的通知》等文件要求，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好補(bǔ)報(bào)名、考試、錄取工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加大宣傳動(dòng)員力度，積極配合教育部門(mén)確定高素質(zhì)農(nóng)民招生規(guī)模并單列計(jì)劃，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)民積極報(bào)考，可免予文化素質(zhì)考試，通過(guò)相關(guān)職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試或職業(yè)技能測(cè)試擇優(yōu)錄取。
?。ㄈ駜?yōu)確定培養(yǎng)院校
充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮適應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村人才需求的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)職業(yè)院校積極性與資源優(yōu)勢(shì)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村所需的綜合型、復(fù)合型、實(shí)用型人才要求靈活設(shè)置相關(guān)急需專業(yè)或開(kāi)設(shè)專業(yè)方向。加強(qiáng)高水平“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，打造適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)關(guān)口，培養(yǎng)愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民。支持地方建設(shè)一批高水平的農(nóng)業(yè)類高職院校和涉農(nóng)高職專業(yè)。
（四）加強(qiáng)分類教育管理
培養(yǎng)院校按照人才培養(yǎng)要求，健全完善教學(xué)管理制度，加強(qiáng)教學(xué)全過(guò)程管理，嚴(yán)格落實(shí)各教學(xué)環(huán)節(jié)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，合理安排教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，注重提高學(xué)生解決實(shí)際生產(chǎn)問(wèn)題的能力。及時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)課程配套教學(xué)資源，豐富教學(xué)手段，開(kāi)展線上線下混合式教學(xué)，提高教學(xué)服務(wù)水平。
?。ㄎ澹┮龑?dǎo)畢業(yè)生發(fā)揮作用
各地要加大資金、技術(shù)扶持力度，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、交流考察、平臺(tái)搭建、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目支持等方式，為畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)造有利條件。優(yōu)先選拔符合條件的畢業(yè)生充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)基層組織以及基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。鼓勵(lì)領(lǐng)辦興辦各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和鄉(xiāng)村社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的骨干帶頭輻射作用。
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
2019年高職擴(kuò)招工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各地要高度重視，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，明確職責(zé)、密切配合、各司其職，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育部門(mén)要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解疑釋惑、凝聚共識(shí)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等，大力宣傳高職擴(kuò)招和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才優(yōu)惠使用培養(yǎng)政策，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（三）落實(shí)好擴(kuò)招相關(guān)政策
各地要落實(shí)高職擴(kuò)招相關(guān)經(jīng)費(fèi)、生均撥款制度，支持農(nóng)民學(xué)員按照現(xiàn)行規(guī)定享受獎(jiǎng)助學(xué)金以及相關(guān)資助政策。支持有條件的地方出臺(tái)農(nóng)民學(xué)生減免學(xué)費(fèi)的相關(guān)政策。加強(qiáng)培養(yǎng)院校條件建設(shè)投入，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持激勵(lì)政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資源共同參與。對(duì)入學(xué)后的農(nóng)民學(xué)生，在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸等方面給予傾斜支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 教育部辦公廳
2019年6月14日
